Правовой режим земельного участка как объекта права собственности граждан

Бочаров Николай Николаевич, соискатель кафедры гражданского права и процесса Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина.
В статье исследуется понятие и сущность правового режима земельного участка как объекта права собственности граждан. Дана комплексная правовая характеристика земельного участка. Раскрыты вопросы ограничения права собственности на земельный участок.
Ключевые слова: земельный участок, правовой режим, право собственности на земельный участок, ограничения права собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209 — 217 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ГК РФ) в России закреплена частная собственность на землю граждан. В Конституции РФ также указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9). Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
———————————
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 4. Ст. 445.
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности ЗК РФ в связи с запросом Мурманской областной Думы» указывает, что земля имеет особый конституционно-правовой статус как публичное достояние многонационального народа России. Федеральный законодатель должен исходить из вытекающего из ст. 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю (ч. 1 и 3 ст. 4 Конституции РФ), поэтому ограничено право собственности на земельные участки в отношении иностранных субъектов и лиц без гражданства в федеральном законодательстве (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, п. 2 ст. 5 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) , п. 3 ст. 15 ЗК РФ, ст. 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе РФ» и Указ Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 , утвердивший перечень приграничных территорий, ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» , п. 2 ст. 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 261-ФЗ «О морских портах в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ).
———————————
См.: ВКС РФ. 2004. N 4.
См.: Российская газета. 30.10.2001.
См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 29.04.1993. N 17. Ст. 594.
См.: СЗ РФ. 2011. N 2. Ст. 268.
См.: СЗ РФ. 29.07.2002. N 30. Ст. 3018.
См.: СЗ РФ. 2007. N 46. Ст. 5557.
Поскольку земля представляет собой основу жизни и деятельности проживающего на ней населения, представляет собой публичное достояние, то важнейшим условием осуществления правомочий собственника земельного участка является использование его по целевому назначению и разрешенному использованию (п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ). Так, анализ законодательства и практики его применения показывает, что целевое назначение, определяясь законом, устанавливает порядок и условия использования земельных участков для конкретных целей в соответствии с категорией земель. Разрешенное использование определяет условия и порядок использования земельного участка с учетом целевого назначения, а также установленных ограничений и обременений.
Правовой режим земельных участков в российском законодательстве определяется, как правило, по их основному целевому назначению, являющемуся господствующим среди других целей, т.е. осуществление деятельности на земельном участке определяется в соответствии с главной целью использования той категории земель, к которой относится указанный участок.
Кроме того, сама категория земельного фонда оказывает заметное влияние на правовой режим земельных участков, принадлежащих гражданам.
Сферу частного в использовании земель представляют собой земельные участки, принадлежащие гражданам, что и вызывает необходимость в выделении их в особый вид по правовому режиму использования, который сводится к двум основным видам: товарному и потребительскому.
Субъектами права собственности на земельные участки являются граждане, обладающие единым правовым статусом, поэтому ограничение правоспособности и дееспособности граждан допускается только по особым и единым законным основаниям. Он состоит в том, что имеются нормативно-правовые акты, устанавливающие единый порядок и основания права собственности граждан на земельные участки, нарушение которых является существенным нарушением закона, влекущим ответственность для виновных в этом лиц.
Земельные участки как объекты права собственности граждан на земельные участки определены в натуре на местности, имеют границы. При этом земельный участок является недвижимостью особого рода в силу закона, а сама земля как недвижимость означает, что она может быть индивидуализирована и описана по установленным правилам. В отличие от земли, только земельный участок является объектом гражданского права как индивидуально-определенное недвижимое имущество. Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются самостоятельным объектом права собственности, однако на местности не выделяются. Часть земельного участка не может быть объектом права собственности, но может быть объектом обязательственных отношений, не связанных с отчуждением (аренда, ипотека), если они были надлежащим образом выделены и оформлены на планах земельных участков, составными частями которых они являются.
Характеристика земельного участка как природного объекта означает, что он находится в естественном состоянии, т.е. без изъятия из природной среды, его происхождение не является антропогенным. Характеристика земельного участка как природного ресурса подчеркивает его потребительскую ценность. Ведущим (первичным) в характеристике ценности земельного участка является экологический, а не экономический аспект.
Под понятием земельного участка как объекта права собственности подразумеваются только те элементы, в отношении которых установлен определенный правовой режим. В частности, в законе могут учитываться не все свойства участков земли, например рельеф, пересеченность, типы почв и т.д., поэтому они не будут образовывать правовой режим указанного объекта.
Суть правового регулирования недвижимых вещей заключается в создании правового режима, установлении целесообразных отношений между субъектами рынка недвижимости через предоставление им субъективных юридических прав и возложение субъективных юридических обязанностей, с тем, чтобы вызвать нужное поведение .
———————————
См.: Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика. 2006. N 10.
В.И. Сенчищев отмечает то, что правовой режим раскрывается в специальных правилах, которым подчиняется тот или иной гражданско-правовой институт. Описать правовой режим того или иного явления объективной действительности — это значит во всех подробностях раскрыть особенности возникновения, осуществления и прекращения гражданских прав, как вещных, так и обязательственных, применительно к исследуемому явлению .
———————————
См.: Сенчищев В.В. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие // Актуальные проблемы гражданского права / под ред. М.И. Брагинского. Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М., 1999.
А.П. Анисимов и А.И. Мелихов справедливо обращают внимание на то, что правовой режим земельных участков определяется межотраслевыми институтами, включающими нормы различной отраслевой принадлежности .
———————————
См.: Анисимов А.П., Мелихов А.И. Правовой режим земельных участков: новый межотраслевой подход к соотношению норм гражданского и земельного права // Право и экономика. 2008. N 12.
Д.Ч. Ким предложил основывать режим земельного участка как объекта земельных правоотношений на императивном методе, а режим земельного участка как объекта гражданских отношений на основании метода юридического равенства сторон. Режим земельного участка как объекта земельных правоотношений должен включать: принятие органом публичной власти решения о предоставлении земельного участка; кадастровые работы; определение категории земельного участка и вида разрешенного использования; определение оборотоспособности земельного участка и иные административные вопросы. Режим земельного участка как объекта гражданских правоотношений включает в себя право собственности и другие вещные права на земельный участок; обязательственные права по поводу земельного участка .
———————————
См.: Ким Д.Ч. Ограниченные вещные права на недвижимое имущество: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2009.
К.С. Митягин понимает под гражданско-правовым режимом земельного участка совокупность норм гражданского законодательства, определяющих содержание вещных и обязательственных прав по поводу земельного участка как индивидуально-определенного объекта, сформированного в соответствии с нормами земельного законодательства .
———————————
См.: Митягин К.С. Гражданско-правовой режим земельных участков: автореф. дис. … к.ю.н. М., 2009.
А.Ю. Чикильдина под гражданско-правовым режимом земельного участка предлагает понимать установленный законодательством порядок приобретения, осуществления и защиты вещных и обязательственных прав в отношении земельного участка, с учетом его оборотоспособности, целевого назначения и разрешенного использования .
———————————
См.: Чикильдина А.Ю. Гражданско-правовой режим дачных, садовых и огородных земельных участков: дис. … к.ю.н. Волгоград, 2010.
Таким образом, гражданско-правовой режим влияет на особый порядок возникновения, осуществления, защиты, перехода, ограничения и прекращения права собственности.
В науке гражданского права справедливо обосновывается зависимость правового режима земельного участка и объектов, расположенных на нем . Правовой режим определяется также в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
———————————
См.: Киселев С.В. Земля и строение как единый объект недвижимости (на примере европейских стран) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. N 1; Емелькина И.А. Значение «юридической и фактической связи строения с землей» при определении признаков недвижимости // Хозяйство и право. 2004. N 8; Ельникова Е.В. Проблемы реализации принципа единой судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов // Бюллетень нотариальной практики. 2005. N 4.
В соответствии с земельным законодательством РФ граждане вправе иметь земельные участки в частной собственности для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства (ст. 33 Земельного кодекса РФ).
Право частной собственности граждан на земельные участки может быть рассмотрено в объективном и субъективном смыслах. Право частной собственности на земельные участки в объективном смысле представляет собой институт частного права, нормы которого регулируют состояние принадлежности гражданам участков земли (ст. 8, 9, 35, 36 Конституции РФ). Нормы, посвященные праву собственности, могут содержаться в различных отраслях права. В настоящее время идут дискуссии вокруг реформы законодательства, следующей по пути наиболее полного изложения норм, посвященных праву частной собственности на земельные участки граждан в законодательном акте частного права — Гражданском кодексе РФ.
Традиционно в национальной практике и теории гражданского права под правом собственности граждан на земельный участок в субъективном смысле понимаются три правомочия: владение, пользование и распоряжение. Наряду с правомочиями субъектов предусмотрены определенные свободы в использовании земель. В частности, вмешательство в связанную с использованием земли деятельность собственников земельных участков со стороны других органов и организаций запрещается, за исключением случаев, установленных законодательством.
Владеть земельным участком можно только в соответствии с законом, в противном случае оно будет считаться самовольным. Оно осуществляется путем перенесения на местность проектов землеустройства и застройки участка с закреплением границ участка земли и застройки на местности (в натуре).
Пользование земельным участком закреплено правом собственника по использованию земельного участка теми способами, которые допускаются для реализации указанного вещного права. В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ установлен принцип свободы осуществления правомочий собственника земельным участком. Однако свободу хозяйствования на земле нельзя понимать как произвольную, поскольку п. 3 ст. 36 Конституции РФ закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона в форме выбора способа свободной реализации своих прав.
Специфика распоряжения земельным участком находит свое проявление в тех формах и путях, в соответствии с которыми оно может осуществляться:
1) изменение состава лиц, являющихся собственниками, в результате предоставления земельных участков, их изъятий и обменов;
2) изменение фактического состояния земельного участка, если его допускаемое законом освоение влечет за собой приобретение им другого юридического статуса.
Важно подчеркнуть, что необходимо различать правомочия собственника земельного участка, которые определены в гражданском законодательстве, и права и обязанности собственника, закрепленные в земельном и ином специальном законодательстве, которые определяют специфику правового режима земельного участка как объекта права собственности (ст. 40 ЗК РФ, ст. 3, 12, 19 Закона от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» , п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , ст. 5, п. 1 ст. 59, ст. 8 Водного кодекса РФ от 30 июня 2006 г. N 74-ФЗ (ВдК РФ) , ст. 10, 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ).
———————————
См.: СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. Ст. 823.
См.: СЗ РФ. 05.04.1999. N 14. Ст. 1650.
См.: СЗ РФ. 05.06.2006. N 23. Ст. 2381.
См.: СЗ РФ. 27.12.2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5270.
Указанное законодательство устанавливает, что собственник обладает естественными правами на природные объекты, находящиеся на земельном участке. Собственник может осуществлять естественные права путем добычи и пользования интересующими его объектами в соответствии с актами законодательства, устанавливающими виды полезных ископаемых и природных объектов, допускаемых к добыче и использованию, порядок и условия на которых это осуществляется.
Конкретные правомочия собственника земельного участка могут также конкретизироваться в статьях ГК РФ. Так, согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Статья 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. На основании ст. 262 ГК РФ собственнику предоставлено право контролировать доступ на свой земельный участок. Пункт 2 ст. 261 ГК РФ гласит, что, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся на нем растения. Согласно ч. 2 ст. 226 ГК РФ предоставлено право указанные в ней брошенные вещи обратить в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. В соответствии со ст. 233 ГК РФ собственник земельного участка может приобрести право собственности на клад.
Как отмечалось, земельное и специальное законодательство содержит ограничения и обременения права собственности. Так, ст. 42 ЗК РФ определяет обязанности собственников земельных участков, следующие непосредственно из закона, устанавливая, что осуществление собственником своего права на земельный участок сопряжено одновременно с обязанностями. Аналогичных норм в гражданском законодательстве нет. На основании ст. 36 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (ГсК РФ) указывается, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, относящихся к соответствующей категории. Согласно ст. 40 ЗК РФ, посвященной правам собственника земельного участка, в том числе указано, что собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев определенных законом. Статья 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» раскрывает понятие «сельскохозяйственные культуры». В соответствии с п. 1 ст. 79 ЗК РФ, ст. 12 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ «О всероссийской сельскохозяйственной переписи» , п. 2 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» признается возможность нахождения на земельных участках многолетних насаждений. Специальные законы закрепляют право компетентным субъектам входить беспрепятственно на территорию земельных участков граждан, в установленных ими случаях (например, ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» , ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» ). Собственник имеет право доступа на свой участок: подход, проезд или подъезд. Отсутствие доступа является препятствием к формированию новых земельных участков и постановке его на регистрационный учет (п. 4 ст. 41 ГсК РФ, п. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ). Если доступ невозможен, то указанный вопрос решается путем установления сервитута. Имеются объекты, на которые собственник земельного участка не может приобрести право собственности, например, в случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов и других объектов, дикие животные, птицы и т.д. (ст. 33 Закона «О недрах», ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» ). Имеются объекты, на которые не распространяется право собственности, а их использование никак не регулируется законом, например, атмосферные осадки в виде дождя, снега, града.
———————————
См.: СЗ РФ. 03.01.2005. N 1 (ч. 1). Ст. 16.
См.: СЗ РФ. 01.01.2007. N 1 (ч. 1). Ст. 27.
См.: СЗ РФ. 2005. N 30. ч. 1. Ст. 3119.
См.: СЗ РФ. 14.07.2003. N 28. Ст. 2881.
См.: СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.
См.: СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
См.: СЗ РФ. 30.07.2007. N 31. Ст. 4017.
См.: СЗ РФ. 24.04.1995. N 17. Ст. 3399.
Земельные участки имеют также земельно-правовые ограничения по максимальным и минимальным (предельным) размерам на основании ст. 33 ЗК РФ и п. 2 ст. 213 Гражданского кодекса РФ.
Особенно следует отметить, что обязанности собственника земельного участка, установленные в ст. 42 ЗК РФ, обусловлены местоположением земельного участка, а сам характер обязанностей определяется принадлежностью земельного участка к конкретной категории земель. Кроме обязанностей, прямо указанных в ЗК РФ, нужно отметить обязанность государственной регистрации права собственности на земельный участок, налагаемую на собственника (ст. 131 ГК РФ, п. 2 ст. 25 ЗК РФ). Порядок государственной регистрации установлен в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» . Статья 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» обязывает выполнять специфические требования по использованию земельных участков их собственниками .
———————————
См.: СЗ РФ. 28.07.1997. N 30. Ст. 3594.
См.: СЗ РФ. 20.07.1998. N 29. Ст. 3399.
Широкий круг обязанностей собственников конкретизируется в законодательстве, определяющем правовой режим соответствующей категории земель, к которой относится земельный участок, например, ст. 19 Федерального закона Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закрепляет комплекс обязанностей на указанных в нем граждан.
———————————
См.: СЗ РФ. 15.04.1998. N 16. Ст. 1801.
Особое значение для предупреждения и предотвращения споров между гражданами, в том числе неудобств, охраны источников воды, пожарной безопасности, правильного проектирования и расположения конструкций, содержания домашнего скота и птицы и т.д., имеет соблюдение требований СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» ; СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Нормы проектирования» ; Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 ; СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» .
———————————
См.: Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 16 мая 1989 г. N 78 // СПС «КонсультантПлюс».
См.: Постановление Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 10 сентября 1997 г. N 18-51 // СПС «КонсультантПлюс».
См.: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 // СЗ РФ. 07.05.2012. N 19. Ст. 2415.
См.: СанПин 2.1.4.1175-02, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 12 ноября 2002 г. // Рос. газ. 2002. 28 дек.
Важно отметить, что перечень ограничений (обременений) права собственности на земельные участки не является исчерпывающим, так как они могут быть установлены иными федеральными законами.
Проводя анализ понятий «обременение» и «ограничение», ряд правоведов делает вывод, что «практический смысл разграничения этих понятий приобретает только тогда, когда под обременением понимается установление дополнительных прав на объект, а ограничениями считают сужение пределов субъективного права, не сопровождающееся установлением каких-либо дополнительных прав» .
———————————
См.: Аккуратов И.Ю., Коршунов Н.М., Хореев А.А. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности // Государство и право. 2000. N 10. С. 68-72.
Т.В. Дерюгина дополнительно отмечает то, что обременения устанавливаются, как правило, по воле лиц, участвующих в правоотношении. Ограничения в силу того, что основанием их возникновения является закон, наоборот, вводятся независимо от воли лиц, в отношении которых они установлены .
———————————
См.: Дерюгина Т.В. Гражданско-правовое регулирование института сервитута в России: автореф. дис. … к.ю.н. Волгоград, 2002. С. 6.
А.А. Савельев предположил, что особенности механизма действия обременений заключаются в делегировании части или в полной мере правомочий; ограничения, в свою очередь, не влекут передачи полномочий собственника. Обременениям присущ возмездный характер .
———————————
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Савельева А.А. «Об ограничениях и обременениях права собственности» включена в информационный банк согласно публикации — «Юрист», 2007, N 1.
См.: Савельев А.А. Об ограничениях и обременениях права собственности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 9. С. 35-36.
До тех пор пока земельный участок не перейдет к новому собственнику, права и обязанности на него сохраняются за прежним собственником (ст. 236 ГК РФ). Следовательно, у собственника сохраняется право возврата земельного участка, а также сохраняются обязанности (бремя) по его содержанию.
По российскому законодательству гражданин как частный собственник земельного участка, получивший его от государства, не вправе менять его целевое назначение, что также связано с финансовыми интересами, а именно льготами и размерами поземельных платежей. Право собственности на земельный участок осуществляется с учетом имеющихся обременений, при соблюдении условий, установленных законом и договором, по которому он получен. В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ установлены два существенных условия, не ущемляющих деятельность собственника: свободное хозяйствование не должно наносить ущерба окружающей среде и законным интересам других лиц.
В тех случаях, когда гражданину отказывают, например, в удостоверении права на земельный участок, накладывают на имущество обременения, создают препятствия в осуществлении прав на него, то гражданин вправе обратиться в суд с исковым заявлением (жалобой):
— к ответчику;
— на действия соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
Специфика гражданско-правового режима охраны и защиты земельного участка как объекта права собственности состоит в том, что они построены на нормах права, посвященных вещно-правовым способам защиты, а именно виндикационным и негаторным искам.
Таким образом, правовой режим земельного участка как объекта права собственности гражданина — это построенный на нормах права, имеющих межотраслевой характер, порядок осуществления и защиты права собственности на земельный участок, построенный с учетом его целевого назначения и разрешенного использования гражданами, имеющими единый правовой статус. Поскольку речь идет о правовом режиме земельного участка как объекта права собственности гражданина, то в него не включаются обязательственные вопросы и оборот участков земель, которые могут касаться, например, отчуждения земельных участков, перехода и передачи права собственности, защите от нарушения обязательств.
Земельный участок имеет сложную комплексную характеристику как природный объект, природный ресурс и объект недвижимости. Земельный участок как природный объект означает, что он находится в естественном состоянии, то есть без изъятия из природной среды. Земельный участок как природный ресурс подчеркивает его потребительскую ценность, которая подчинена экологическому аспекту. Земельный участок как объект недвижимого имущества означает его способность к обособлению от других сходных объектов права собственности.
Ограничения права собственности на земельный участок ставятся в зависимость от местоположения земельного участка и категории земель, к которым относится земельный участок. Они устанавливаются только законом и в строго определенных целях охраны и защиты земельных участков, связанных с ними объектов, в других предусмотренных законом случаях. Ограничения представляют собой запреты на совершение (воздержание) от определенных действий и видов деятельности, предоставляя возможность внешнего воздействия на сферу хозяйственного господства собственника третьим лицам, в случае нарушения гражданином запретов, установленных законом.
Литература
1. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения / В.В. Кущенко // Законодательство и экономика. 2006. N 10.
2. Сенчищев В.В. Объект гражданского правоотношения. Общее понятие / В.В. Сенчищев; под ред. М.И. Брагинского // Актуальные проблемы гражданского права. Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М., 1999.
3. Анисимов А.П., Мелихов А.И. Правовой режим земельных участков: новый межотраслевой подход к соотношению норм гражданского и земельного права / АП. Анисимов, А.И. Мелихов // Право и экономика. 2008. N 12.
4. Ким Д.Ч. Ограниченные вещные права на недвижимое имущество: автореф. дис. … к.ю.н. / Д.Ч. Ким. М., 2009.
5. Митягин К.С. Гражданско-правовой режим земельных участков: автореф. дис. … к.ю.н. / К.С. Митягин. М., 2009.
6. Чикильдина А.Ю. Гражданско-правовой режим дачных, садовых и огородных земельных участков: дис. … к.ю.н. / А.Ю. Чикильдина. Волгоград, 2010.
7. Киселев С.В. Земля и строение как единый объект недвижимости (на примере европейских стран) / С.В. Киселев // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. N 1.
8. Емелькина И.А. Значение «юридической и фактической связи строения с землей» при определении признаков недвижимости / И.А. Емелькина // Хозяйство и право. 2004. N 8.
9. Ельникова Е.В. Проблемы реализации принципа единой судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов / Е.В. Ельникова // Бюллетень нотариальной практики. 2005. N 4.
10. Аккуратов И.Ю. К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности / И.Ю. Аккуратов, Н.М. Коршунов, А.А. Хореев // Государство и право. 2000. N 10. С. 68-72.
11. Дерюгина Т.В. Гражданско-правовое регулирование института сервитута в России: автореф. дис. … к.ю.н. / Т.В. Дерюгина. Волгоград, 2002. С. 6.
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Савельева А.А. «Об ограничениях и обременениях права собственности» включена в информационный банк согласно публикации — «Юрист», 2007, N 1.
12. Савельев А.А. Об ограничениях и обременениях права собственности / А.А. Савельев // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 9. С. 35-36.
Бочаров Н.Н. Правовой режим земельного участка как объекта права собственности граждан // Юрист. 2014. N 8. С. 40 — 46.

Posted in Наши риелторские услуги.