Спор об установлении местоположения границ земельного участка

СПОР ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА)
(НА ОСНОВАНИИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ МОСКОВСКОГО
ГОРОДСКОГО СУДА)
Федеральные нормативные правовые акты
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Основные ссылки:
— ст. 38 «Межевой план»
— ст. 39 «Порядок согласования местоположения границ земельных участков»
— ст. 40 «Акт согласования местоположения границ»
Дополнительные ссылки:
— ст. 22 «Состав необходимых для кадастрового учета документов»
— ст. 14 «Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости»
Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»
Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»
Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003)
Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003)
Федеральная судебная практика
П. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
Практика Московского городского суда
Результаты межевания земельного участка могут быть признаны недействительными, если координаты его границ не согласованы с собственником смежного земельного участка.
Суд признал недействительными результаты межевания земельного участка ответчиков, смежного с земельным участком истца, а также ряд решений уполномоченных органов (об утверждении схемы расположения участка по адресному ориентиру, о внесении записи в государственный кадастр недвижимости о постановке участка на кадастровый учет, о внесении записи в ЕГРП о площади, месте нахождении, конфигурации участка). При межевании земельного участка и постановке его на кадастровый учет ответчики определили координаты границ своего земельного участка, однако не согласовали их с истцом — собственником смежного земельного участка, тем самым нарушив права истца. Процедура по определению границ земельного участка ответчиков проведена с нарушением положений ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости», поскольку в материалах кадастрового дела отсутствовал акт о согласовании границ земельных участков.
(Определение Московского городского суда от 06.12.2013 № 4г/7-11590/13.)
Иск об установлении границ земельного участка на основании межевого плана может быть удовлетворен в случае, когда правообладатель смежного земельного участка отказался от согласования границ.
Собственник земельного участка провел кадастровые работы по определению его границ, в результате которых составлен межевой план, однако правообладатель смежного земельного участка отказался от согласования границ. Судебная землеустроительная экспертиза показала, что фактическое местоположение границ земельного участка истца не соответствует местоположению границ, установленных в межевом плане. Для приведения фактической границы участка в соответствии с материалами межевого плана необходимо передвинуть ограждения земельного участка в сторону смежного участка; кроме того, правообладатель смежного участка обязан устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком путем сноса нежилой пристройки, расположенной на участке истца.
(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу № 33-8939.)
Для споров об установлении границ смежных земельных участков не предусмотрен обязательный досудебный порядок их урегулирования.
Неправомерен возврат судьей искового заявления гражданина об установлении границ земельного участка и о внесении изменений в генеральный план садоводческого товарищества в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории споров. Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Ни ЗК РФ, ни иное федеральное законодательство в сфере земельных правоотношений не устанавливают обязательного досудебного порядка урегулирования земельных споров.
(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2013 по делу № 11-25378.)
Коротко о важном
Исковые требования.
Основное:
— об установлении границ земельного участка.
Примечание. В некоторых случаях основное исковое требование по рассматриваемой категории споров формулируется как требование об определении границ земельного участка (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2009 № 4-В09-26), иногда — как требование о восстановлении и определении границ земельного участка (например, Определение Московского городского суда от 19.07.2012 № 4г/6-5706).
Дополнительные:
— об освобождении проезда на земельный участок;
— об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса нежилых (хозяйственных) построек, заборов, демонтажа ограждений, разборки фундаментов и т.п.
— о переносе в конкретное место нежилых (хозяйственных) построек, заборов, ограждений, коммуникаций для обслуживания жилого дома (типа водопроводного крана, колодца, фонарей освещения), беседок, парников и т.п. (например, требование передвинуть разделительный забор между участками на границу раздела земельных участков).
Иски об установлении границ земельного участка чаще всего предъявляются в случаях, когда после проведения кадастровых работ местоположение границ земельного участка не удается согласовать с владельцами (правообладателями) смежных земельных участков (например, Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2012 № 33-В11-11, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу № 33-8939). Такое согласование является обязательным, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, или местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1 ст. 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, письмо Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № Д23-2437).
Заявить иск об установлении границ земельного участка вправе гражданин, который обладает этим земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Именно такие граждане имеют право требовать согласования местоположения границ земельного участка.
Надлежащим ответчиком по спору об установлении границ земельного участка является правообладатель смежного земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ участка. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, можно привлечь кадастрового инженера, который выполнял кадастровые работы, а также орган, осуществляющий кадастровый учет (Росреестр).
По данной категории споров ответчик может заявлять встречные исковые требования (встречный иск) об установлении границ земельного участка другим способом и по другим точкам, чем те, которые предлагает истец (например, Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 № 4-КГ13-34, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу № 33-8939).
По спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в т.ч. претензионный) порядок их разрешения, на что неоднократно указывалось в судебной практике (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.08.2013 по делу N 11-25378, от 04.12.2013 по делу N 11-39723/13). Судья не вправе вернуть исковое заявление об установлении границ земельного участка со ссылкой на то, что истцом не соблюден установленный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). При этом следует учитывать, что если правообладатель смежного земельного участка представляет обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка, то можно снять их не только путем обращения в суд, но и путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы). Такая возможность предусмотрена в п. 86 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В этом случае оформляется новая редакция чертежа земельного участка. На его оборотной стороне приводится акт согласования, который содержит сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В данной ситуации в состав межевого плана включаются все редакции чертежа участка и акта согласования. По сути, повторное согласование границ земельного участка со смежным землепользователем является альтернативой судебному разбирательству.
Рекомендации истцу
Для принятия решения в пользу истца при заявлении иска об установлении границ земельного участка необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства Примеры из судебной практики
Местоположение границ земельного участка верно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работ Межевой план

Результаты судебной строительно-технической (землеустроительной) экспертизы, проведенной экспертом

Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 № 4-КГ13-34

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу № 33-8939

В результате отказа правообладателя смежного участка (ответчика) согласовать с истцом границы участка имеет место нарушение границ земельного участка истца Кадастровый паспорт земельного участка

Кадастровая выписка о земельном участке

Кадастровый план земельного участка

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу № 33-8939

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.02.2013 по делу № 11-3869

Рекомендации ответчику

Для принятия решения в пользу ответчика при заявлении иска об установлении границ земельного участка необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства Примеры из судебной практики
Местоположение границ земельного участка неверно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работ Межевой план

Результаты судебной строительно-технической (землеустроительной) экспертизы, проведенной экспертом

Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 № 4-КГ13-34
Отказ в согласовании с истцом границ земельного участка обоснован, поскольку такое согласование привело бы к нарушению границ участка ответчика Кадастровый паспорт земельного участка

Кадастровая выписка о земельном участке

Кадастровый план земельного участка

Отсутствуют

Спор об установлении границ земельного участка (об установлении местоположения границ земельного участка) (на основании судебной практики Московского городского суда) («Электронный журнал «Помощник адвоката», 2014).

Скачать Исковое заявление об установлении границ земельного участка.

Скачать Возражение на исковое заявление об установлении границ земельного участка.

Posted in Наши риелторские услуги.