Спор о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма

СПОР О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА УТРАТИВШИМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА (НА ОСНОВАНИИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА)
Федеральные нормативные правовые акты
Жилищный кодекс РФ
— ч. 3 ст. 83 «Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения»
— ст. 71 «Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи»
— ч. ч. 1, 2 ст. 69 «Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма»
Федеральная судебная практика
П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
При рассмотрении споров о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением следует учитывать, что отсутствие ответчика в спорной квартире на протяжении нескольких лет нельзя назвать временным.
(Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 № 46-КГ14-2.)
Практика Московского городского суда
Право на жилую площадь возникает не в связи с фактом формальной регистрации в жилом помещении, а в связи с фактическим его использованием (проживанием в нем).
Если в квартире отсутствуют личные вещи ответчика, он не несет расходы по содержанию жилого помещения и не оплачивает коммунальные платежи, то вселение гражданина в жилое помещение нельзя считать надлежащим. Обжалование ответчиком судебного решения о выселении его из квартиры через несколько лет после вынесения решения доказывает, что ответчик не проживал в квартире в течение длительного периода времени. В этом случае гражданин может быть признан утратившим право пользования квартирой, даже если зарегистрирован в ней.
(Постановление Президиума Московского городского суда от 26.04.2013 по делу № 44г-33.)
Гражданина можно признать утратившим право пользования квартирой и расторгнуть с ним договор социального найма, если выезд гражданина из квартиры является постоянным и добровольным, отсутствуют препятствия в пользовании квартирой, гражданин не исполняет права и обязанности по договору социального найма, в том числе не оплачивает жилье и коммунальные услуги.
Длительное (постоянное) отсутствие гражданина в жилом помещении можно подтвердить свидетельскими показаниями, обращением в органы внутренних дел с заявлением о розыске гражданина, а также подачей иска о признании гражданина безвестно отсутствующим. Факт расторжения брака между истцом и ответчиком, имевший место спустя значительный период времени после фактического выезда ответчика из квартиры, сам по себе не может свидетельствовать о временном и вынужденном характере непроживания ответчика в квартире.
(Постановление Президиума Московского городского суда от 24.05.2013 по делу № 44г-47.)
Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.
Суд признал ответчика утратившим право пользования квартирой, из которой он выехал более 20 лет назад и в которой не имеется его вещей. Ответчик имел реальную возможность пользоваться квартирой, но не воспользовался своим правом, не предпринимал попыток вселиться в квартиру, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в квартире. Кроме того, по данным ЕГРП, ответчик имеет в собственности земельный участок; доказательств наличия конфликтных отношений с истцом (обращений в органы внутренних дел по факту конфликтов) не представлено.
(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу № 11-42385.)
Коротко о важном
Исковые требования.
Основное:
— о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.
Примечание. В некоторых случаях основное исковое требование по рассматриваемой категории споров формулируется как требование о признании ответчика утратившим право проживания в жилом помещении (например, Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 № 4-В12-8), иногда — как требование о признании ответчика прекратившим право пользования жилым помещением (например, Определение Московского городского суда от 10.04.2013 № 4г/7-2741/13).
Дополнительные:
— о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу места нахождения жилого помещения;
— о расторжении в отношении ответчика договора социального найма;
— об изменении договора социального найма.
В качестве основного искового требования по данной категории споров следует указывать требование признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением. Такая формулировка в наибольшей степени соответствует нормам законодательства (ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). Вместе с тем не исключено заявление иска о прекращении у ответчика права пользования жилым помещением (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 28.03.2013 по делу N 11-9964, от 08.10.2012 по делу N 11-6703). В отношении несовершеннолетних ответчиков могут быть заявлены требования о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением (например, Определение Верховного Суда РФ от 08.10.2013 № 2-КГ13-9, Апелляционные определения Московского городского суда от 04.10.2013 по делу N 11-33760, от 06.05.2013 по делу N 11-17904) (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, п. 2 ст. 20 ГК РФ).
Иск о признании утратившим право пользования жилым помещением вправе подать наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя жилого помещения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
В качестве ответчика по иску о признании утратившим право пользования жилым помещением следует указывать нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).
Рекомендации истцу
Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства Примеры из судебной практики
Выезд ответчика из жилого помещения носит постоянный характер, что подтверждается следующими фактами:

— ответчик вывез из жилого помещения свои вещи;

— ответчик переехал в другой населенный пункт;

— ответчик вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении;

— ответчик не проживает в жилом помещении в течение длительного времени — как правило, на протяжении нескольких лет (например, более 5, 10, 13, 15, 17, 20, 24 лет);

— истец обращался в органы внутренних дел с заявлением о розыске ответчика;

— истец подавал иск в суд о признании ответчика безвестно отсутствующим;

— ответчик обжаловал судебное решение о своем выселении из жилого помещения через несколько лет после его вынесения

Свидетельские показания

Справка о проживании ответчика по другому адресу с определенной даты (периода)

Справка отделения ФГУП «Почта России», согласно которой пенсия ответчика ежемесячно доставляется ему по другому адресу

Акт обследования жилого фонда

Справка из органов внутренних дел, согласно которой не установлено проживание ответчика по месту регистрации (в спорном жилом помещении)

Справка из городской поликлиники, согласно которой ответчик не обращался за медицинской помощью по месту регистрации (в спорном жилом помещении)

Заявление в органы внутренних дел о розыске ответчика

Иск о признании ответчика безвестно отсутствующим

Заявление ответчика в суд об отмене решения суда о выселении из жилого помещения, поданное спустя несколько лет после его вынесения

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Верховного Суда РФ от 20.05.2014 № 81-КГ14-1

Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2014 № 5-КГ13-150

Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 № 46-КГ14-2

Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2012 № 38-КГ12-11

Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2012 № 5-КГ12-29

Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 № 4-В12-8

Постановление Президиума Московского городского суда от 24.05.2013 по делу № 44г-47

Постановление Президиума Московского городского суда от 26.04.2013 по делу № 44г-33

Постановление Президиума Московского городского суда от 01.06.2012 по делу № 44г-65

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу № 11-42385

Определение Московского городского суда от 20.06.2014 № 4г/9-5851/2014

Кассационное определение Московского городского суда от 29.01.2014 № 4г/2-11876/13

Выезд ответчика из жилого помещения был добровольным, то есть осуществлялся по собственному желанию ответчика Свидетельские показания П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Верховного Суда РФ от 20.05.2014 № 81-КГ14-1

Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2014 № 5-КГ13-150

Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 № 46-КГ14-2

Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2012 № 5-КГ12-29

Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 № 4-В12-8

Постановление Президиума Московского городского суда от 01.06.2012 по делу № 44г-65

Определение Московского городского суда от 20.06.2014 № 4г/9-5851/2014

Кассационное определение Московского городского суда от 29.01.2014 № 4г/2-11876/13

Определение Московского городского суда от 17.01.2014 № 4г/5-301/2014

Ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны истца и других лиц, проживающих в нем Свидетельские показания

Отсутствие заявлений ответчика в органы полиции о нарушении его жилищных прав, о чинении истцом препятствий в пользовании жилым помещением

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Верховного Суда РФ от 20.05.2014 № 81-КГ14-1

Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2014 № 5-КГ13-150

Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2012 № 38-КГ12-11

Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2012 № 5-КГ12-29

Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 № 4-В12-8

Постановление Президиума Московского городского суда от 01.06.2012 по делу № 44г-65

Определение Московского городского суда от 20.06.2014 № 4г/9-5851/2014

Кассационное определение Московского городского суда от 29.01.2014 № 4г/2-11876/13

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2014 по делу № 33-5811/14

Ответчик не исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Верховного Суда РФ от 20.05.2014 № 81-КГ14-1

Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2014 № 5-КГ13-150

Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 № 46-КГ14-2

Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2012 № 38-КГ12-11

Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2012 № 5-КГ12-29

Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 № 4-В12-8

Постановление Президиума Московского городского суда от 01.06.2012 по делу № 44г-65

Определение Московского городского суда от 20.06.2014 № 4г/9-5851/2014

Кассационное определение Московского городского суда от 29.01.2014 № 4г/2-11876/13

Определение Московского городского суда от 17.01.2014 № 4г/5-301/2014

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу № 11-42385

Ответчик не предпринимал попыток вселиться в жилое помещение (вообще или в течение длительного времени) Свидетельские показания Определение Верховного Суда РФ от 20.05.2014 № 81-КГ14-1

Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2014 № 5-КГ13-150

Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2012 № 38-КГ12-11

Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2012 № 5-КГ12-29

Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 № 4-В12-8

Определение Московского городского суда от 20.06.2014 № 4г/9-5851/2014

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу № 11-42385

Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2014 по делу № 33-5811/14

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.02.2014 по делу № 33-4764

Ответчик имеет право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства Договор социального найма

Свидетельство о регистрации права собственности ответчика на другое жилое помещение

Документы о регистрации ответчика по новому месту жительства

Распоряжением префекта конкретного округа г. Москвы о предоставлении ответчику как очереднику квартиры для продажи с рассрочкой платежа сроком на несколько лет

Договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа, заключенный между ответчиком и Московским городским Центром арендного жилья

Договор между ответчиком и Московским городским Центром арендного жилья о предоставлении квартиры в пользование ответчика для проживания без регистрации по месту жительства

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), согласно которой ответчик имеет в своей собственности земельный участок

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2014 № 5-КГ13-150

Постановление Президиума Московского городского суда от 01.06.2012 по делу № 44г-65

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу № 11-42385

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.02.2014 по делу № 33-4764

Рекомендации ответчику
Если в определенные периоды ответчику направлялись извещения об оплате квартиры, квитанции об уплате налогов, штрафов за нарушение ПДД РФ по адресу спорного жилого помещения, следует представить их суду. Суд может рассмотреть эти документы в качестве доказательств того, что в период направления этих извещений ответчик пользовался квартирой, получая по данному адресу корреспонденцию (например, Определение Московского городского суда от 30.04.2014 № 4г/9-4528/2014).
Следует учитывать, что неисполнение ответчиком обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не является самостоятельным основанием для признания ответчика утратившим право пользования помещением (например, Определения Московского городского суда от 01.04.2014 N 4г/5-1922/2014, от 25.03.2014 N 4г/5-3007/2014). Суды отмечают, что в подобных ситуациях истец вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с ответчика расходов по содержанию жилого помещения и по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые понес истец (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 12.02.2013 по делу N 11-4311, от 22.01.2013 по делу N 11-2138).
В некоторых случаях при рассмотрении дела суд устанавливает, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства и при этом не имеет в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение. Сам по себе этот факт не может являться основанием для признания отсутствия ответчика в спорном жилом помещении временным (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Для принятия решения в пользу ответчика необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства Примеры из судебной практики
Выезд ответчика из жилого помещения носит временный характер, в частности, ответчик временно отсутствовал в жилом помещении:

— по работе;

— по причине прохождения обучения;

— по причине нахождения на лечении

Документы, полученные у работодателя, которые подтверждают работу ответчика вне места нахождения жилого помещения в течение определенного времени

Документы, подтверждающие прохождение ответчиком обучения (справки, выписки из образовательного учреждения)

Документы, подтверждающие нахождение ответчика на лечении (справки, выписки, медицинская карта из лечебного учреждения)

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Постановление Президиума Московского городского суда от 02.08.2013 по делу № 44г-98

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.02.2014 по делу № 33-2802

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.05.2014 по делу № 33-15905

Выезд ответчика из жилого помещения был вынужденным по причине:

— конфликтных (крайне конфликтных) отношений в семье;

— расторжения брака с истцом;

— вступления истца в новый брак

Свидетельские показания

Свидетельство о расторжении брака с истцом

Свидетельство о заключении истцом нового брака

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Московского городского суда от 09.06.2014 № 4г/5-6112/2014

Определение Московского городского суда от 30.04.2014 № 4г/9-4528/2014

Определение Московского городского суда от 25.03.2014 № 4г/5-3007/2014

Определение Московского городского суда от 21.01.2014 № 4г/8-62

Ответчику чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны истца и других лиц, проживающих в нем, что подтверждается следующими фактами:

— смена дверных замков и невыдача ответчику комплекта ключей;

— обращение ответчика в органы внутренних дел с заявлением с просьбой оказать содействие в связи с тем, что его не пускают в жилое помещение

Свидетельские показания

Документы, подтверждающие обращение ответчика в органы внутренних дел с просьбой оказать содействие в связи с тем, что его не пускают в жилое помещение

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Московского городского суда от 09.06.2014 № 4г/5-6112/2014

Определение Московского городского суда от 25.03.2014 № 4г/5-3007/2014

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.01.2014 по делу № 33-391

Ответчик исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Квитанции за оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Мировое соглашение, заключенное между истцом и ответчиком, согласно которому ответчик обязался выплатить истцу денежные средства в счет оплаты услуг по коммунальным платежам

Заявление, поданное ответчиком в уполномоченный орган, о выделении доли ответчика в оплате за коммунальные услуги за жилое помещение

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Московского городского суда от 09.06.2014 № 4г/5-6112/2014

Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2014 № 33-1234

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.01.2014 по делу № 33-391

Ответчик предпринимал попытки вселиться в жилое помещение Свидетельские показания

Документы, подтверждающие обращение ответчика в органы внутренних дел с просьбой оказать содействие по вселению в жилое помещение

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2014 по делу № 33-10723

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.03.2014 по делу № 33-7234

Ответчик не имеет (не приобрел) права пользования другим жилым помещением Договор социального найма, документы о регистрации ответчика по прежнему месту жительства П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14

Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2011 № 5-В11-72

Определение Московского городского суда от 26.03.2014 № 4г/9-2541/2014

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.02.2014 по делу № 33-2802

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2014 по делу № 33-14150

Спор о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма (на основании судебной практики Московского городского суда) («Электронный журнал «Помощник адвоката», 2014).

Скачать Исковое заявление о признании лица утратившим право пользования жилым помещением.

Скачать Возражение на исковое заявление о признании лица утратившим право пользования жилым помещением.

Posted in Наши риелторские услуги.