Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2014 по делу № А32-6324/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2014 г. по делу № А32-6324/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от заявителя — общества с ограниченной ответственностью «МагМА Кэпитал Менеджмент» — Перминова А.А. (доверенность от 04.07.2014), в отсутствие заинтересованного лица — Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третьего лица — администрации г. Анапа, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МагМА Кэпитал Менеджмент» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 (судьи Малыхина М.Н., Авдонина О.Г., Попов А.А.) по делу № А32-6324/2013, установил следующее.
ООО «МагМА Кэпитал Менеджмент» (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании не подлежащими применению содержавшиеся в период с 18.01.2010 по 29.12.2012 в государственном кадастре недвижимости (далее — ГНК) сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 169 997 кв. м, кадастровый номер 23:37:0721001:63, принадлежащего обществу на праве собственности, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ЗАО «Джемете», центральная часть полевых земель, отделение № 3, контур № 10, в размере 1 226 883 648 рублей 73 копеек (далее — земельный участок); признании не подлежащими применению содержавшиеся в период с 29.12.2012 по дату внесения кадастровой стоимости в ГКН на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 22.03.2013 № 6/40 (далее — решение от 22.03.2013) в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 403 911 172 рублей 03 копеек; признании подлежащей применению кадастровой стоимости земельного участка в период с 18.01.2010 по дату внесения кадастровой стоимости в ГКН на основании решения от 22.03.2013 в период с 18.01.2010 по 31.12.2010-127 142 456 рублей; в период с 01.01.2011 по дату внесения кадастровой стоимости в ГКН на основании решения от 22.03.2013 № 6/40-106 299 124 рублей; возложении на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — кадастровая палата) в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения обязанности передать сведения о кадастровых стоимостях земельного участка, подлежащих применению (с учетом изменения заявленных требований; т. 3, л.д. 90-94).
Заявленные требования мотивированы тем, что в период с 18.01.2010 до даты внесения в ГКН кадастровой стоимости земельного участка на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22.03.2013 сведения о кадастровой стоимости земельного участка, внесенные в ГКН, не подлежат применению ввиду несоответствия кадастровой стоимости рыночной стоимости земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Анапа (далее — администрация).
Решением от 11.04.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная на основании решения комиссии как равная рыночной стоимости, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога за 2010, 2011, 2012 годы (то есть перерасчет кадастровой стоимости не осуществляется). Заявитель пытается уклониться от уплаты земельного налога в установленном законом размере (исходя из кадастровой стоимости, сведения о которой внесены в ГКН), тем самым, злоупотребляя правами.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что заявляя требования о признании не подлежащими применению содержащихся в период с 18.01.2010 по 29.12.2012 в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, общество, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс) является нарушением прав заявителя как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на признание судом подлежащей применению кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости за предшествующий период. Отсутствует в земельном законодательстве и запрет на применение в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости с даты, на которую установлена кадастровая стоимость. Признание судом кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на момент установления кадастровой стоимости не противоречит нормам законодательства, а разъяснения, содержащиеся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, не могут квалифицироваться как запрет на установление судом кадастровой стоимости в предшествующий период. Общество обратилось в суд именно в целях защиты имущественных прав и законных интересов, поскольку считает необоснованно завышенной кадастровую стоимость земельного участка в период с 18.01.2010 по 22.03.2013, что возлагает на него непомерное бремя по уплате земельного налога за тот же период.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили. В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал приведенные в ней доводы. Иные участники процесса явку процессуальных представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 156 Кодекса.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является собственником с 29.09.2007 земельного участка земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:0721001:63 площадью 169 997 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ЗАО «Джемете», центральная часть полевых земель, отделение № 3, контур № 10, разрешенное использование — для рекреационного использования.
На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 № 1065-р «О включении земельных участков в границы поселка Пятихатки муниципального образования город-курорт Анапа» в ГКН изменены сведения о категории земель — земли населенных пунктов, и виде разрешенного использования — для рекреационного использования.
Кадастровая стоимость земельного участка 23:37:0721001:63 определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или изменения площади земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.
Кадастровая стоимость земельного участка определена 18.01.2010 и составила 1 226 883 648 рублей 73 копейки. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ГКН на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного 18.01.2010, составленного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.
В 2011 году на территории Краснодарского края проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, результаты которых утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 403 911 172 рублей 03 копеек.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в ГКН на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного 29.12.2012, составленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.
Согласно отчету ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» от 05.02.2013 № 410/2-12 «Об определении рыночной стоимости земельного участка» итоговая величина рыночной стоимости земельного участка площадью 169 997 кв. м с кадастровым номером 23:37:0721001:63 по состоянию на 18.01.2010 составила 127 142 456 рублей, по состоянию на 01.01.2011-106 299 124 рубля, на 01.01.2012-86 497 874 рубля.
На основании заявления общества решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 22.03.2013 № 6/40 установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, равной 106 299 124 рублям.
Комиссия при вынесении решения руководствовалась отчетом об оценке от 05.02.2013 № 410/2-12 (определившим кадастровую стоимость в указанном размере по состоянию на 01.01.2011), составленным оценщиком, членом СРО — Некоммерческое партнерство «Ассоциация Российских Магистров Оценки».
Комиссией установлено отличие рыночной стоимости данного участка от кадастровой стоимости, утвержденной актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.12.2012 в размере 403 911 172 рублей 03 копеек по состоянию на 01.01.2011, что составляет более 30% (74%).
В целях внесения изменений в ГКН сведений о спорном земельном участке в части кадастровой стоимости, общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс), части 1 статьи 4 Кодекса защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Законом. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ).
Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим Законом (часть 5 статьи 4).
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ закреплено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в ГКН установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости как судом, так и комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков направлено лишь на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость (например, налоговых, связанных с арендой и т.д.), ее новый размер может применяться с момента вступления в силу решения суда по соответствующему делу либо с момента внесения в ГКН, если ее размер пересмотрен комиссией.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: статьи 24.19, 24.20 в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ отсутствуют, имеется в виду статьи 24.19, 24.20 Федерального закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 г.
Кроме того, в соответствии со статьями 24.19, 24.20 Закона № 221-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с момента их внесения в ГКН. Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.
В силу изложенного, исполнение стороной гражданско-правовой сделки либо налоговых обязательств на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенных по результатам государственной кадастровой оценки земель, не противоречит закону и не может нарушать права и интересы данного лица.
При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о том, что измененная кадастровая стоимость земельного участка не может применяться к отношениям, имевшим место до вступления в силу судебного акта, соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 № 913/11.
Доводы заявителя кассационной жалобы изучены и отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права с учетом обстоятельств настоящего дела, а также, поскольку по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 Кодекса).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (статья 288 Кодекса), судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу № А32-6324/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.В.СИДОРОВА
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
Н.С.МАЗУРОВА
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2014 по делу № А32-6324/2013.

Posted in Наши риелторские услуги.